為深入推進“三轉”工作,四川省成都市紀委監察局抓好幹部隊伍建設,著力在回歸主業主責轉職能、突出工作實效轉方式、強化內外監督轉作風和加強溝通協調增強合力四個方面提升幹部能力素質。
  “四個不適應、不相符合”亟待解決
  近日,在區(市)縣紀委書記座談會上,市委副書記、紀委書記鄧修明提出,從成都市推進“三轉”工作情況來看,還不同程度存在“四個不適應、不相符合”。一是思想觀念不適應、不相符合。有的幹部習慣於定勢思維,把大包大攬看作是有作為,把越俎代庖看作有能力,怕“三轉”後能力得不到體現;有的幹部認為“全面開花”才能體現紀委的權威和地位,怕“三轉”後工作面變窄影響地位、被邊緣化;有的幹部認為樣樣參與能贏得黨委政府的信任,能搞好與地方或部門的關係,怕突出執紀問責而影響與地方或部門的關係,影響個人發展前途。二是能力素質不適應、不相符合。少數幹部綜合素質和應變能力不足,在調整充實到執紀監督一線後,不敢辦案、不能辦案,而長期戰鬥在執紀監督一線的幹部僅會辦案,不會抓綜合業務工作;少數幹部對“三轉”的科學內涵和具體要求理解不深、把握不透,不知轉什麼、怎麼轉,等待觀望,缺乏實際的舉措和創新的方法。三是工作方式不適應、不相符合。少數紀檢監察機關關起門來搞“三轉”,向當地黨委政府彙報不夠,對外宣傳不夠,沒有形成良好的思想共識、外部環境和輿論氛圍,導致黨委政府和部門仍習慣於原有的工作方式,凡是“重點工作”均要求紀檢監察機關參與;個別紀檢監察機關工作方法過於簡單,沒有做好交接和督促工作,導致相關主責部門沒有跟進,監督鏈條斷裂。四是工作作風不適應、不相符合。少數幹部缺乏擔當意識,奉行“多栽花,少栽刺”的好人主義,開展執紀監督工作缺乏主動,消極應付;個別領導幹部礙於情面,對“燈下黑”問題,睜隻眼閉隻眼,對紀檢監察幹部架子大、口氣大等作風問題管得不多、管得不嚴。
  突破一:回歸主業主責轉職能
  市紀委常委會充分認識到,轉職能是核心,其實質就是對黨章和行政監察法賦予職能的回歸,明確職責定位,聚集主業,實現由大包大攬向術業專攻轉變。
  大力清退議事協調機構。市紀委規定,要按照“有明確要求的予以保留、確需紀檢監察機關牽頭負責的予以保留、由其他機關牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留”的原則,加大清理力度,10月底前全面完成清理工作,清理方案要報市紀委審批。今後,凡上級紀委和市委沒有明確要求紀檢監察機關參加的,一律不再參加。
  優化調整內設機構。按照中央紀委部署要求,今年,市本級內設機構調整要全部完成。要求各區(市)縣紀委要堅持上下對口、職責不交叉的原則,不強求上下一律,不急於求成,今年重點是開展調研論證做方案。市紀委選擇有代表性的區(市)縣開展試點,在取得經驗基礎上,明年再全面推開。各區(市)縣紀委內設機構調整方案要先報市紀委審批後,再報地方黨委批准。
  將精力集中在主業上。市紀委將行政審批電子監察系統、行政效能投訴電話、公共資源交易監督網、基層公開綜合服務監管平臺等工作移交相關職能部門。要求各地參照市的做法執行。同時,嚴格落實紀委書記、紀檢組長不分管所在地區或部門的其他業務工作的規定,集中精力抓好主業。
  突破二:突出工作實效轉方式
  市紀委提出,轉方式是關鍵,實質就是摒棄慣性思維和傳統方法,進一步改進監督方式,圍繞關鍵崗位、關鍵環節、關鍵節點嚴格開展執紀監督,實現由衝鋒在前向監督問責轉變。
  切實改進監督檢查方式。市紀委註重從問題導向入手,由事前、事中的過程監督轉變為事後監督、履職監督和問責監督,眼睛盯準幹部、盯準履職,突出對監督的再監督、檢查的再檢查。市紀委還要求各紀檢監察室在查辦貪腐案件的同時,加大失職瀆職案件查辦力度,要監督、指導所聯繫單位黨風廉政建設和反腐敗工作,扮演“小紀委”角色。
  切實改進辦案方式。積極探索從查深查透向快查快結轉變,切實壓縮從立案審查到審結移送的時間;從抓大放小向查早查小轉變,防止小問題演變成大問題;從就案辦案向以案促建轉變,切實發揮辦案綜合效應;實施案件線索“大起底”,抓緊時間清理,爭取今年之內全部了結,明年實行重要案件線索上提一級管理。
  切實改進糾正“四風”方式。即,從時緊時松向常抓不懈轉變,一個問題接著一個問題糾,一項任務接著一項任務抓,一個時間節點一個時間節點督,積小勝為大勝。要建立上下聯動監督機制,拓寬監督渠道,註重從顯性問題監督到隱性問題監督的轉變,註重從財務報銷、資金審計中發現線索,倒查問題,找出“四風”“隱身衣”,防止“四風”問題變種、變異。
  突破三:強化內外監督轉作風
  市紀委認為,轉作風是保障,實質就是認真落實“打鐵還需自身硬”的要求,自檢自嚴,自覺接受監督,實現由監督別人向雙向監督轉變。
  強化內部監督。市紀委將新設紀檢監察幹部監督室(掛巡察工作室牌子),著力加強內部監督。目前,已組建2個巡察組,正對7個區(市)縣紀委進行首輪巡察。從反饋情況看,通過巡察掌握了過去不易掌握的情況,發現了過去不易發現的問題。對發現的問題,市紀委將分門別類進行處理,督促整改。要求各地要進一步健全內部監督機制,堅決查處害群之馬。
  規範外部監督。建立紀檢監察信息公開制度,明確公開內容和時限。定期開展紀委開放日、新聞發佈會等活動,利用門戶網站、政務微博等載體,全方位、多層次實施公開,著力打造“陽光紀檢”。健全特邀監察員制度,拓展監督渠道,實行“開門反腐”。
  突破四:加強溝通協調增強合力
  成都市紀委推進“三轉”,強調離不開黨委政府的理解與支持,離不開上級紀委的支持與指導,離不開全體紀檢監察幹部的共同努力,必須強化溝通協調,形成“內外”一起轉,“上下”一起轉,“思想行動”一起轉的局面。要求紀檢幹部善於借勢借力,積極主動向黨委政府彙報,爭取理解和支持。要加強與部門的溝通,凝聚思想共識,督促部門及時跟進填補空缺,避免監督鏈條斷裂。要強化上級紀委對下級紀委的指導。市紀委要加強對區(市)縣紀委“三轉”的指導,各地要主動向市紀委彙報。要開展對“三轉”重要性、必要性以及取得成效的宣傳,擴大群眾知曉度,積極營造氛圍。(成都市紀委)  (原標題:成都:實施案件線索"大起底" 爭取年內全了結)
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